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“亚搏手机版app下载体育官网”2019《消防法》修改,业内人士这样解读,窥探消防革新偏向

本文摘要:转载请标注泉源:消防工业智库(微信民众号“消防加”)4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次集会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国修建法等八部执法的决议》,《中华人民共和国消防法》自1998年颁布、2008年修订后的又一次修正。这次修订,共涉及11大类修改。 关于新《消防法》的解读,内人士是怎么解读的呢?

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转载请标注泉源:消防工业智库(微信民众号“消防加”)4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次集会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国修建法>等八部执法的决议》,《中华人民共和国消防法》自1998年颁布、2008年修订后的又一次修正。这次修订,共涉及11大类修改。

关于新《消防法》的解读,内人士是怎么解读的呢?消防工业智库整理消防业内几篇解读文章,供大家参考:1、曹刚状师解读《消防法》修正案4月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次集会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国修建法〉等八部执法的决议》,对于备受消防人士关注的《消防法》做了十一项修正。对其中的《消防法》修正案,曹刚状师解读如下:一、充实明白修改《消防法》的重要意义和作用修改《消防法》是凭据国务院关于开展工程建设项目审批制度革新、精简审批环节的要求和《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构体例的通知》等文件中关于将公安部指导建设工程消防设计审检验收职责划入住房和城乡建设部的划定,对相应条款举行修改,调整建设工程消防设计审检验收的主管部门,并对建设工程消防设计审检验收的详细划定举行了调整和完善。

修正《消防法》等8部执法,是营造法治化、国际化、便利化的营商情况,配合外商投资法实施的重要举措。二、掌握此次修改《消防法》的关键内容修改《消防法》的关键,是牢固政府机构革新职能转变的结果。即将原消防救援部门负担的建设工程消防设计审检验收职责,划入住房和城乡建设部门。主要体现在,对原《消防法》中涉及建设工程消防设计审检验收和行政处罚条款,即第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条和第七十一条中的“公安机关消防监视机构”都明确修改为“住房和城乡建设主管部门”。

三、重点关注的几个问题(一)公安派出所继续负担日常消防监视检查修改后的《消防法》第五十三条,消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单元遵守消防执法、法例的情况依法举行监视检查。公安派出所可以卖力日常消防监视检查、开展消防宣传教育,详细措施由国务院公安部门划定。消防救援机构、公安派出所的事情人员举行消防监视检查,应当出示证件。修正案只将原来”公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”,涉及公安派出所的日常消防监视检查、开展消防宣传教育的内容没有删改。

(二)民众聚集场所开业使用前的消防宁静检查得以保留修改后的《消防法》第十五条,民众聚集场所在投入使用、营业前,建设单元或者使用单元应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防宁静检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个事情日内,凭据消防技术尺度和治理划定,对该场所举行消防宁静检查。

未经消防宁静检查或者经检查不切合消防宁静要求的,不得投入使用、营业。坊间流传取消此项审批的消息不实。

(三)住建部门和消防救援机构不再有接纳传唤措施的权力修改后《消防法》第七十条,删除了“公安机关消防机构需要传唤消防宁静违法行为人的,依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定执行“的内容。在管理行政处罚案件时,住建部门和消防救援机构不再有权接纳传唤措施。(四)修正案没有涉及注册消防工程师和消防技术服务机构有关消防技术服务机构和执业人员的《消防法》第三十四条,此次没有做修改。

现在,注册消防工程师和消防技术服务机构仍维持现状,未来走向有待配套规章修改后,尤其是国务院住房和城乡建设主管部门对建设工程消防设计审查、消防验收、存案和抽查的详细措施的划定出台,便可揭晓。曹刚状师感受到此次修正《消防法》,解决了机构革新职能转变后的消防执法主体问题,理顺了事情机制。《消防法》执法主体,现在不仅包罗应急治理部门及消防救援机构,还包罗住房和城乡建设主管部门和公安派出所。

虽然根据各自职权执法,需要建设事情协调联系机制,但此次同时修改8部执法,可以看出国家对实现工程建设项目审批制度革新、精简审批环节的刻意是很是坚定的,相信随着执法深入贯彻实施,各执法主体的协调努力,无论是全社会消防宁静状况还是营商情况都能获得显着改善。至于消防人士普遍关注此次修正执法未能解决的问题,未来仍然可以经由充实立法调研论证后,制定配套法例出台相应政策加以解决。

作者简介:曹刚状师是《中华人民共和国消防法》的起草人之一。原任辽宁省消防局法制到处长,武警上校。

现领导全国唯一专门从事消防执法事务和火灾事故处置惩罚的状师团队,为海内外客户提供专业执法服务。2、《消防法》修正案,明哥来解读4月23日下午3点,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次集会上,二读通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国修建法>等八部执法的决议》。相信宽大消防人都在紧张关注着本次执法修改,也相信差别的人解读《消防法》会有差别的感受。如果你有疑惑,来,看看明哥怎么解读。

一、本次《消防法》修改,只是一次适应消防革新形势的一次简朴修正,并非对《消防法》的全面修改。执法一般会滞后于社会的生长,通俗的说,就是执法有滞后性,主要是将前面已经取得的社会进步结果和执法文件结构举行衔接,以牢固社会生长进步的结果,因此,本次修改是去年党中央提出消防体制革新后,经由一年革新实践的结果固化。

因此,本次修改主要体现在权力分配方面。执法也可以对未来社会生长趋势举行提前预测,从而设计出比力新型的执法制度,以规范未来一段时间的社会生长,因而也具有预测性,这种预测是对实质性内容的修改,主要体现在羁系手段、监视制约机制、责任体系等方面,本次全国人大常委会一次性衔接修改8部执法,主要就是修建工程治理制度衔接。全面修订《消防法》,如果放在本次修改,本次集会时间显着不足,且消防革新正在举行,并未彻底完成,因而,也不具备全面修法的社会基础。消防法的全面修改,有待在3年消防革新期完成之后举行,谁人时候,将会有一次比力成熟的修改。

革新尚未完成,同志仍需努力!二、修改的重点本次革新,主要是革新消防机构的名称和消防设计审核、存案、验收及监视检查的一些调整。明哥认为有以下几点:1、消防设计审核、存案、验收的行政许可权力全面移交住建部门。这个革新,前面已经举行了提前协调,原本要在6月份完成,但时间不等人,自4月23日起,修改后的消防法就开始实行了,相信我们大多数消防人都做好了心理准备。执法修正案原文:《中华人民共和国商标法》的修改条款自2019年11月1日起施行,其他执法的修改条款自本决议宣布之日起施行。

2、修建工程消防设计审核、存案,消防验收的监视检查、处罚权力也一并转给了住建部门。修正案关于《消防法》修改的部门,根据“谁审批,谁卖力”的行政许可规则,将修建工程的消防审核、存案,消防验收的监视检查、处罚权力依法交由住建部门,这部门权力消防救援机构不再继续行使。3、消防救援机构依然保留了“民众聚集场所开业前消防宁静检查”的行政许可权力以及未经许可的消防监视检查权和处罚权。这部门权力住建部门不行使。

这个修改完全根据“我们都是好人”的思路,可能会给以后消防救援机构和住建部门的事情衔接留下部门摩擦的空间,在此不做评论。4、消防设计行政许可从“审核”到“审查”。“审查”,在中国社会科学院语言研究所版本的《汉语大辞典》中解释为:检考核对是否正确、妥当(多指计划、提案、著作、小我私家的资历等):审查提案,审查经费,审查属实)。“审核”在中国社会科学院语言研究所版本的《汉语大辞典》中解释为:审考核定(多指书面质料或数字质料):审核经费,审核预算。

因此,我认为可以这么明白:审核=审查+审定=检查+核对+审定。那么这么看来,审核的尺度,要严于审查,从“审核”到“审查”,尺度放宽,尺度放大,这也切合现在“放管服”的思路。因此,住建部门的修建设计审查规模比原来消防部门的修建设计审核规模要缩小许多。

这真是:谁解此中味,唯有过来人啊!三、准确明白消防救援机构几个名称本次修改,修正案的第(十一)项专一划定了消防救援机构的名称,共三个名称:消防救援机构、国家综合性消防救援队、应急治理部门及消防救援机构。1、怎么明白应急治理部门及消防救援机构。

修正案的第(十一)项:将第六条第三款中的“公安机关及其消防机构”修改为“应急治理部门及消防救援机构”。及和及其,我想应该认真思考这两个字的修改,这涉及到消防救援机构和应急治理部门之间的关系以及以后消防的独立性问题。笔者认为:一般来说,“及”是平等的双方,“及其”一般是整体加上自己的一个特指的局部,那么,本次修改,去掉了“其”,说明中央是有意保留了消防救援机构的独立性,应急治理部和消防救援机构之间的关系,也比原来和公安机关的关系要越发疏离。喜欢自己独立运行的向导和兄弟们可以兴奋一下。

但笔者认为,保留独立性只管可以提高应抢救援的快速、高效、淘汰指挥条理,实现“扁平化”指挥决议,但这种不是独立部门的独立性也意味着自我关闭、人才交流缺口打不开,人员流动性不足,上升管道变窄的问题,需要好好破解。同时,希望借助应急治理部门实现转入政府其他部门,实现人生舞台再飞跃,生长平台再扩大的战友们预计会有些懊恼。

2、怎么明白消防救援机构和国家综合性消防救援队。许多人预计还认为并没有大的区别,只是换个名字而已。笔者认为,这个区别还是比力大的。

1.消防救援机构整体上人员级别低于当地政府部门。也就是说消防救援机构作为整体,是县级以上地方各级政府应急治理部门的一部门,不是一个独立的政府部门,这是一个对消防救援机构的级别定位,比当地政府部门要低,当地消防救援机构卖力人的行政级别要低于同级政府部门的级别。但《消防法》同时又授权消防救援机构独立的执法权,在行政执法方面,不受本级政府应急治理部门的辖制(除了对社会生活影响较大的停产停业事项需通过应急治理部门向属地政府陈诉之外)。2.国家综合性消防救援队,这个牌子是独立的机构,政府专职消防队不得加挂。

我想,以后消防救援机构门口仍然要挂两块牌子,一个是“XXX(地方)消防救援X(级别)队”,一个是“国家综合性消防救援队XXX(驻地)队”。这个牌子,决议了消防救援部门人员,仍是国家事情人员的性质,享受中央财政供养,接受中央统一调理,保留快速反映能力,实行半军事化治理。

3.怎么明白消防救援机构和国家综合性消防救援队两个界说的关系。基本上可以说是一个机构,两块牌子,但这个牌子的互动性有单向性,目的是为了执行一线灭火救援任务的消防指挥员在其年事偏大时,可以转入防火执法,保持一线消防员队伍的年轻化、专业化和后顾之忧。四、消防员上升管道收窄,收入跟不上队伍节奏,小我私家如何破解面临着不是武士,又保持着24小时执勤的战斗本色,保持着队伍的治理体制,但单元级别又较小,人员上升管道一定收窄,流动性变差,收入又不能追随队伍上调,必将会影响到宽大消防员的实际利益保障。

如何破解,国家层面自然有其方法步骤,在这里不做预测。这里,谨向战友们小我私家作如下建议:1、强大自身事情能力,带过硬队伍,打的赢。已往,消防不是一个终身性职业,每个阶段都可能让你随时脱离,尤其是人到中年,面临二次就业,又无特殊本事,后顾之忧欠好解决。

但现在它是职业了,每小我私家指挥员都市干一辈子,普通消防员虽然依然碰面临“打升级”,但也醒目的更久了,如果自身事情能力不外硬,队伍带欠好,火场打不赢,甚至是到了火场和救援现场“不应延烧的延烧了,不应坍塌的坍塌了,不应死亡的死亡了,不应牺牲的牺牲了”,不光要面临战友们内部的质疑,还要面临社会群众的监视和质疑,甚至是引发诉讼做被告,你的压力可想而知。因此,必须强大自身事情能力。

2、训练专业化,要有针对性。已往,我们的训练,曾经就是爬楼角逐、接水带角逐,主要是练体能,比的是时间,针对种种火场的实际情况的演练很少,内部战评会开的“火药味儿”不足,歌功颂德时间凌驾对问题的分析时间,有问题不能解决,下次还继续走老路。

实践中每个火场都是纷歧样的,什么火场,运用什么战术最合适,需要随机应变,因此,从难从严想定和严加训练,才气应对种种火场。3、人性化治理,风清气爽带队伍。

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一个队伍好欠好,关键是看民风。主官有继承,能者上,平着推,庸者下,大家心平气和,自然劲头十足。

人性化治理也要越发重视火场防护,俗话说:你把谁当亲兄弟,谁就会把你当亲年老。拿枪在背后督战,不如自己带头向前。自己把防护做好了,也要监视兄弟们做好防护,爱兵如子,方得亲随。

人性化治理,也要适可而止,主动退却。许多火场,在没有人员生命宁静的情况下,也要拿消防员的命去挽救,实际上得不偿失。

对消防员宁静的重视,要像“飞机可以摔,航行员要回来”的尺度一样,珍视战友们的生命康健。归途,一个都不能少。

4、坚持学习,强大自己。笔者经由多年事情生活视察,通常爱学习的,最终都有很好的效果,纵然在消防队没有获得重用,也能具备可以潇洒脱离的能力。我们许多人担忧自己的前途不够灼烁,收入不足养家,亲人不能团聚,理想不能实现,可是,我想问一下,你为了自己的理想和目的,不停磨炼身体了吗?不停增强学习业务了吗?不停提高自己的学历了吗?不停看书考证了吗?不停和人交流心得体会配合提高了吗?你的周围形成“比学敢帮超”的正能量人际气氛了吗?夜深人静的睡前,这么问下自己:今天做到了吗清晨醒来,也这么问下自己:自己想不想坚持做到。

白昼,不停去用行动回覆自己。作者简介:王明,中国政法大学《证据法》法学硕士,北京中伦文德状师事务所状师,微信民众号“明哥说消防”所有人。原北京市消防总队向阳支队火调科长,工程师,在河南、北京两个消防总队防火部、多个支队防火处从事防火事情18年,从事过消防部门全部防火执法业务。

2017年退役后到北京理工大学电动汽车国家工程实验室事情,2018年头进入中伦文德律所,专职消防状师,组建消防执法服务团队,为全国各级消防部门提供常年执法照料服务,以及民间火灾侵权署理等消防法实务事情。3、消防执法研究解读《消防法》新修正案2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次集会通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国修建法>等八部执法的决议》,《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)自1998年颁布、2008年修订后的又一次修正。

一、何谓执法修正?《立法法》中并没有执法“修正”的说法,《立法法》第二条划定:执法、行政法例、地方性法例、自治条例和单行条例的制定、修改和废止,适用本法。在立法实务中,执法的修改一般分为“修订”和“修正”。

两者的区别,简而言之,主要有两方面:第一,执法“修订”是指法定机关对执法举行全面的修改,是整体的修改。如2008年消防法的修订,是对整部执法举行大面积修改;而“修正”一般指法定机关对执法的部门条款举行的修改,是局部的或者个体的修改。而且“修正”的部门条款不影响其他条款的效力,修正后的条款单独发生执法效力。

如本次的《消防法》修正案、《刑法》修正案等,后者共有10个修正案。第二,立法机关审议的内容差别。

执法修正案中,立法机关的审议是针对修正案草案举行审议的,未作修改的部门不作审议。执法修订中,通常立法机关审议草案文本的全部内容。在清楚“执法修正”后,我们转头看此次的消防修正案。

凭据《〈中华人民共和国修建法〉等8部执法的修正案(草案)》的说明,《消防法修正案(草案)》的说明为“凭据国务院关于开展工程建设项目审批制度革新、精简审批环节的要求和《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构体例的通知》等文件中关于将公安部指导建设工程消防设计审检验收职责划入住房和城乡建设部的划定,草案对第十条、第十一条、第十二条等9个条款举行了修改,调整了建设工程消防设计审检验收的主管部门,并对建设工程消防设计审检验收的详细划定举行了调整和完善。”可见,本次修正主要是为配合国家机构职能划转而举行的执法上的衔接,另外从实际修改的内容看,另有一部门是在消防队伍转隶后机构称谓的调整。二、本次修正的主要内容及解读(一)将第十条修改为:“对根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审检验收制度。

”执法原文:第十条根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程,除本法第十一条尚有划定的外,建设单元应当自依法取得施工许可之日起七个事情日内,将消防设计文件报公安机关消防机构存案,公安机关消防机构应当举行抽查。解读:本条修改主要是归纳综合式划定,明确了“根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程”这类建设项目需要根据本法实行建设工程消防设计审检验收制度。同时,由于施工许可证是由住房和城乡建设部门管理,因此删除了有关“消防设计存案”的划定。

(二)将第十一条修改为:“国务院住房和城乡建设主管部门划定的特殊建设工程,建设单元应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的效果卖力。”“前款划定以外的其他建设工程,建设单元申请领取施工许可证或者申请批准开工陈诉时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

”执法原文:第十一条国务院公安部门划定的大型的人员麋集场所和其他特殊建设工程,建设单元应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的效果卖力。

解读:除了审批部门变换外,此条主要有两处重要修改:一是执法给国务院住房和城乡建设主管部门的授权规模更大,删除了原来所限定的“大型的人员麋集场所和其他特殊建设工程”;二是由于不需要“设计存案”,因此增加本条的第二款,划定了“特殊工程”以外的工程,建设单元申请领取施工许可证或者申请批准开工陈诉时,应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。也就是说,虽然取消了“设计存案”,建设单元对“根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程”仍然有提供“消防设计图纸及技术资料”的义务。(三)将第十二条修改为:“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不及格的,建设单元、施工单元不得施工;其他建设工程,建设单元未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工陈诉。

”执法原文:第十二条依法应当经公安机关消防机构举行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不及格的,卖力审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单元、施工单元不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不及格的,应当停止施工。解读:与原划定改动不大,仅是管理机关的变化和“审核”变“审查”。从执法上明确未经“消防设计审查”或者“审查不及格的”,建设单元、施工单元不得施工,以及未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工陈诉。

(四)将第十三条修改为:“国务院住房和城乡建设主管部门划定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单元应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。“前款划定以外的其他建设工程,建设单元在验收后应当报住房和城乡建设主管部门存案,住房和城乡建设主管部门应当举行抽查。“依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格的,克制投入使用;其他建设工程经依法抽查不及格的,应当停止使用。”执法原文:第十三条根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程竣工,依照下列划定举行消防验收、存案:(一)本法第十一条划定的建设工程,建设单元应当向公安机关消防机构申请消防验收;(二)其他建设工程,建设单元在验收后应当报公安机关消防机构存案,公安机关消防机构应当举行抽查。

依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格的,克制投入使用;其他建设工程经依法抽查不及格的,应当停止使用。解读:本条共有3个条款,总体精神与原来划定大致相同,主要是主管机关的变化。

(五)将第十四条修改为:“建设工程消防设计审查、消防验收、存案和抽查的详细措施,由国务院住房和城乡建设主管部门划定。”执法原文:第十四条建设工程消防设计审核、消防验收、存案和抽查的详细措施,由国务院公安部门划定。

解读:执法重新授权国务院住房和城乡建设主管部门划定建设工程消防设计审查、消防验收、存案和抽查的详细措施。(六)将第五十六条修改为:“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其事情人员应当根据法定的职权和法式举行消防设计审查、消防验收、存案抽查和消防宁静检查,做到公正、严格、文明、高效。“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其事情人员举行消防设计审查、消防验收、存案抽查和消防宁静检查等,不得收取用度,不得使用职务谋取利益;不得使用职务为用户、建设单元指定或者变相指定消防产物的品牌、销售单元或者消防技术服务机构、消防设施施工单元。”执法原文:第五十六条公安机关消防机构及其事情人员应当根据法定的职权和法式举行消防设计审核、消防验收和消防宁静检查,做到公正、严格、文明、高效。

公安机关消防机构及其事情人员举行消防设计审核、消防验收和消防宁静检查等,不得收取用度,不得使用消防设计审核、消防验收和消防宁静检查谋取利益。公安机关消防机构及其事情人员不得使用职务为用户、建设单元指定或者变相指定消防产物的品牌、销售单元或者消防技术服务机构、消防设施施工单元。解读:本条修改主要是执法主体发生变化。(七)将第五十七条、第七十一条第一款中的“公安机关消防机构”修改为“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构”;将第七十一条中的“审核”修改为“审查”,删去第二款中的“建设”。

执法原文:第五十七条公安机关消防机构及其事情人员执行职务,应当自觉接受社会和公民的监视。任何单元和小我私家都有权对公安机关消防机构及其事情人员在执法中的违法行为举行揭发、控诉。收到揭发、控诉的机关,应当根据职责实时查处。

第七十一条公安机关消防机构的事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,尚不组成犯罪的,依法给予处分:(一)对不切合消防宁静要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核及格、消防验收及格、消防宁静检查及格的;(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防宁静检查,不在法定期限内推行审批职责的;(三)发现火灾隐患不实时通知有关单元或者小我私家整改的;(四)使用职务为用户、建设单元指定或者变相指定消防产物的品牌、销售单元或者消防技术服务机构、消防设施施工单元的;(五)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应抢救援无关的事项的;(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。建设、产物质量监视、工商行政治理等其他有关行政主管部门的事情人员在消防事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不组成犯罪的,依法给予处分。

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解读:本条修改主要是执法主体发生变化,其他内容对比原划定没有变化。(八)将第五十八条修改为:“违反本法例定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构根据各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:“(一)依法应当举行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不及格,擅自施工的;“(二)依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格,擅自投入使用的;“(三)本法第十三条划定的其他建设工程验收后经依法抽查不及格,不停止使用的;“(四)民众聚集场所未经消防宁静检查或者经检查不切合消防宁静要求,擅自投入使用、营业的。“建设单元未依照本法例定在验收后报住房和城乡建设主管部门存案的,由住房和城乡建设主管部门责令纠正,处五千元以下罚款。

”执法原文:第五十八条违反本法例定,有下列行为之一的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:(一)依法应当经公安机关消防机构举行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不及格,擅自施工的;(二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不及格,不停止施工的;(三)依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格,擅自投入使用的;(四)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不及格,不停止使用的;(五)民众聚集场所未经消防宁静检查或者经检查不切合消防宁静要求,擅自投入使用、营业的。建设单元未依照本法例定将消防设计文件报公安机关消防机构存案,或者在竣工后未依照本法例定报公安机关消防机构存案的,责令限期纠正,处五千元以下罚款。解读:此条变化相对较大。一是从违法情形看,少了一个,删除的为“消防设计存案经抽查不及格且不停止施工的”,是因为前面已经解读了,新法已经没有“消防设计存案”的划定。

二是执法主体发生了变化。在本条划定的4种违法情形中,仅有“(四)民众聚集场所未经消防宁静检查或者经检查不切合消防宁静要求,擅自投入使用、营业的”由消防救援机构承办,其他的均由住房和城乡建设主管部门管理。

因此,在以后的消防监视检查中发现有本条划定的其他三种情形时,消防救援机构应当将违法线索移交住房和城乡建设主管部门。(九)将第五十九条中的“责令纠正或者停止施工”修改为“由住房和城乡建设主管部门责令纠正或者停止施工”。执法原文:第五十九条违反本法例定,有下列行为之一的,责令纠正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款:(一)建设单元要求修建设计单元或者修建施工企业降低消防技术尺度设计、施工的;(二)修建设计单元不根据消防技术尺度强制性要求举行消防设计的;(三)修建施工企业不根据消防设计文件和消防技术尺度施工,降低消防施工质量的;(四)工程监理单元与建设单元或者修建施工企业勾通,弄虚作假,降低消防施工质量的。

解读:本条修改主要是执法主体发生变化,其他内容原划定没有变化。(十)将第七十条修改为:“本法例定的行政处罚,除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定决议的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构根据各自职权决议。“被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向作出决议的部门或者机构陈诉,经检查及格,方可恢复施工、使用、生产、谋划。

“当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决议的,由作出决议的部门或者机构强制执行。“责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急治理部门报请本级人民政府依法决议。”执法原文:第七十条本法例定的行政处罚,除本法尚有划定的外,由公安机关消防机构决议;其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定决议。

公安机关消防机构需要传唤消防宁静违法行为人的,依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定执行。被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向公安机关消防机构陈诉,经公安机关消防机构检查及格,方可恢复施工、使用、生产、谋划。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决议的,由作出决议的公安机关消防机构强制执行。

责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安机关消防机构提出意见,并由公安机关报请本级人民政府依法决议。本级人民政府组织公安机关等部门实施。解读:本条主要是配合58条、59条关于“三停”的执法主体的变化。

同时授予作出“三停”决议的部门或者机构的强制执行权。(十一)将第四条、第十七条、第二十四条、第五十五条中的“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”,“公安部门”、“公安机关”、“公安部门消防机构”修改为“应急治理部门”;将第六条第三款中的“公安机关及其消防机构”修改为“应急治理部门及消防救援机构”,第七款中的“公安机关”修改为“公安机关、应急治理”;将第十五条、第二十五条、第二十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条、第五十一条、第五十三条、第五十四条、第六十条、第六十二条、第六十四条、第六十五条中的“公安机关消防机构”修改为“消防救援机构”;将第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十六条、第四十九条中的“公安消防队”修改为“国家综合性消防救援队”。

解读:本条主要为称谓的修改,值得注意的是,以后执法的称谓为“消防救援机构”,而灭火救援机构称谓为“国家综合性消防救援队”。以上是编者实验对《消防法》修正案的解读,接待大家品评指正。另外,本次人大常委会还同时对《反不正当竞争法》《行政许可法》等均有修改,对“商业秘密”的重新界定和对“申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息”的掩护均有新划定,联合《政府信息公然条例》的修订,这些都将对消防执法事情发生重要影响,值得关注!作者简介:李福秋,男,法学硕士,辽宁挚擎状师事务所主任、状师,微信民众平台“消防执法研究”主编,国家一级注册消防工程师。

原大连市公安消防局火调技术科工程师、大连市公安局公职状师,主要从事消防法制、地方立法及火灾事故观察等事情;2017年从大连市公安消防局退役从事状师,领导消防执法团队专业从事消防执法、火灾侵权研究及实务事情。4、新修正的消防法实施后,建设工程消防审验的走向?4月23日,新修正的消防法颁布实施。从执法层面,建设工程的消防审检验收从消防机构正式转入住建。在操作层面,有哪些走向值得关注?一、住建部门面临的任务(1)组建审检验收机构。

此前,在三定方案中,天津住建委已经有了“建设工程消防验收处”,那么省市县区各级住建部门组建相应的内设审验机构也在情理之中。(2)建设工程审验规模将重新划定。

依据新消防法第11条,住建部应划定“特殊建设工程”,也就是要明确哪些建设工程需要举行消防设计审检验收,在当前全国“放管服”大形势下,这个规模也可能会与之前差别。(3)划定审验尺度。前不久,住建部开始征求《修建防火通用规范》(全文强制性规范)意见,在规范制订修订计划内里,另有相关的消防设施全文强制性规范。

这也意味着,建设工程消防审验的尺度尺度也极有可能随着职能转移而发生变化。(4)制订建设工程消防审验、存案抽核办法。凭据新消防法第14条,建设工程消防设计审查、消防验收、存案和抽查的详细措施由住建部卖力制订,新的措施中,花样、质料、时间将可能有新的划定。

(5)制订建设工程消防审验方面违法行为的处罚规则。对建设单元、设计单元、施工单元、监理等单元,处罚的法式、额度、观察和执行、申诉和复议等,均会有新的划定。(6)明确与消防救援机构的衔接。

建设工程的审验资料,移交、通气或相互衔接配合,均需要规则支持。二、新消防法实施之后建设工程消防审验的几个可能问题(1)执法时限。新消防法从4月23日正式实施,按执法划定,23日之后则消防救援机构已经不是法定的建设工程消防审验受理机构,也不是这方面违法行为的行政处罚机构,没有资格再出执法文书,则之前未完成的验收、行政处罚如何继续?如部门区域住建部门尚未做好审验和处罚准备,此阶段应如何衔接,发生火灾责任归属于谁?(2)工程消防审验与消防羁系的衔接。工程验收之后,如在消防监视检查中发现审验问题,应该如那边理?消防救援机构和住建部门的衔接保障应引起重视。

(3)工程验收与灭火救援的衔接。尤其在消防设施的验收中,是否仍会保留国家综合性消防救援队的到场?修建火灾是占比最大的一类火灾事故,修建灭火对消防队意义重大。

三、新消防法中涉及建设工程消防审验有关事项的改后条文第十条:对根据国家工程建设消防技术尺度需要举行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审检验收制度。第十一条:国务院住房和城乡建设主管部门划定的特殊建设工程,建设单元应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的效果卖力。前款划定以外的其他建设工程,建设单元申请领取施工许可证或者申请批准开工陈诉时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。第十二条:特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不及格的,建设单元、施工单元不得施工;其他建设工程,建设单元未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工陈诉。

第十三条:国务院住房和城乡建设主管部门划定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单元应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。前款划定以外的其他建设工程,建设单元在验收后应当报住房和城乡建设主管部门存案,住房和城乡建设主管部门应当举行抽查。依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格的,克制投入使用;其他建设工程经依法抽查不及格的,应当停止使用。

第十四条:建设工程消防设计审查、消防验收、存案和抽查的详细措施,由国务院住房和城乡建设主管部门划定。第五十六条:住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其事情人员应当根据法定的职权和法式举行消防设计审查、消防验收、存案抽查和消防宁静检查,做到公正、严格、文明、高效。

住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其事情人员举行消防设计审查、消防验收、存案抽查和消防宁静检查等,不得收取用度,不得使用职务谋取利益;不得使用职务为用户、建设单元指定或者变相指定消防产物的品牌、销售单元或者消防技术服务机构、消防设施施工单元。第五十八条:违反本法例定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构根据各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:(一)依法应当举行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不及格,擅自施工的;(二)依法应当举行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不及格,擅自投入使用的;(三)本法第十三条划定的其他建设工程验收后经依法抽查不及格,不停止使用的;(四)民众聚集场所未经消防宁静检查或者经检查不切合消防宁静要求,擅自投入使用、营业的。

建设单元未依照本法例定在验收后报住房和城乡建设主管部门存案的,由住房和城乡建设主管部门责令纠正,处五千元以下罚款。第五十九条:违反本法例定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门责令纠正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款:(一)建设单元要求修建设计单元或者修建施工企业降低消防技术尺度设计、施工的;(二)修建设计单元不根据消防技术尺度强制性要求举行消防设计的;(三)修建施工企业不根据消防设计文件和消防技术尺度施工,降低消防施工质量的;(四)工程监理单元与建设单元或者修建施工企业勾通,弄虚作假,降低消防施工质量的。第七十条:本法例定的行政处罚,除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定决议的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构根据各自职权决议。

“被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向作出决议的部门或者机构陈诉,经检查及格,方可恢复施工、使用、生产、谋划。“当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决议的,由作出决议的部门或者机构强制执行。“责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急治理部门报请本级人民政府依法决议。

新修改的消防法,执法部门增加,衔接任务增多。相互配合好,支撑好,对消防事情的开展有利。作者简介:老说,从事消防事情27年,在防火、灭火和信息化方面比力擅长,任过东营、泰安消防支队的支队长,现退役,民众号“靠山屯闲话”主笔。【注:本文凭据公然资料整理,排名不分先后,如有侵权,请见告删除。

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